其中,“先總后分”建設(shè)模式是指首先需要建立一個統(tǒng)一的技術(shù)平臺,通過在總平臺上規(guī)劃功能要素與建設(shè)欄目等,實現(xiàn)平臺各項功能。該模式可以根據(jù)不同層級的權(quán)限對數(shù)據(jù)資源進行統(tǒng)一分配使用,迅速精簡網(wǎng)站數(shù)量,以“目錄樹+元數(shù)據(jù)”的方式為各級政府、部門提供建設(shè)方案,從而實現(xiàn)快速化、標準化建站,規(guī)范統(tǒng)一信息內(nèi)容標準,以奠定數(shù)據(jù)資源向上自動歸集的基礎(chǔ)。但這種模式卻往往由于不同平臺、不同部門與層級間采用的技術(shù)架構(gòu)、接口規(guī)范、數(shù)據(jù)格式均不一致,使得平臺的數(shù)據(jù)和資源難以互聯(lián)融通;造成管理和服務(wù)難以形成有效集約而浪費,或者由于接入平臺網(wǎng)站數(shù)量過多,日常運維、安全監(jiān)管等方面的壓力不斷增加,難以實現(xiàn)個性化、多樣化的服務(wù)。
而“先分后總”建設(shè)模式則是根據(jù)基層網(wǎng)站的實際情況,采取循序漸進的方式,通過多層級的授權(quán)管理關(guān)系,建立有序的多級管理體系,先分層建設(shè)統(tǒng)一的技術(shù)平臺和基礎(chǔ)設(shè)施后,再逐步實現(xiàn)“一體化”的建設(shè)目標。采用“先分后總”建設(shè)模式的優(yōu)勢在于通過將技術(shù)系統(tǒng)的支撐能力在建設(shè)過程中的慢慢磨合,實現(xiàn)整個網(wǎng)站建設(shè)的規(guī)范集約化過程。同時,由于起先將部分需要重復(fù)性建設(shè)的網(wǎng)站精簡合并,所接到總“樹”上的子網(wǎng)站數(shù)量并不多,這不僅大大提高了政府工作效率,同時使得安全運維也能得到有效保障。但這種模式由于需求較多而雜,各級政府部門的數(shù)據(jù)還無法實現(xiàn)有效對接及共享,業(yè)務(wù)梳理和有效標準難以確定,在網(wǎng)站數(shù)據(jù)均存儲在各網(wǎng)站業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫,信息資源未進行統(tǒng)一匯聚與集中管理;對于服務(wù)群眾、數(shù)據(jù)統(tǒng)計以及服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策等,不能實現(xiàn)及時支撐和暢通;此外由于后期梳理工作量大,對后期資金的要求較高,持續(xù)性成本較長。
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